引言：本文概述了多媒体人防调度通信系统的方案。系统由人防5G、指挥调度多网融合、IP语音交换系统组成，遵循“一平台一操作台”原则，采用NGN架构，支持分布式部署。系统特点包括高可靠性、多路由组网、丰富接口、清晰调度质量、强话务处理能力、易维护等。该系统可实现通信系统间无缝互通，支持多级调度，可集成应急预案、GIS等系统。提供可定制二次开发接口，便于新业务开发和第三方平台集成。

关键词：调度系统；多媒体；融合通信；

一、多媒体人防调度通信系统概述

随着国民经济和人防化进程的迅猛发展，人防（民防）指挥信息保障中心的职能转变将扮演着越来越重要的角色，特别是近年来，我国自然灾害、公共卫生、安全生产事故等频频发生。高效的利用人防（民防）应急救援指挥系统和人防（民防）指挥信息保障中心的职能，这对协助提高政府对灾害和突发事件的处置能力、为市民提供快捷的紧急救援服务、为社会经济发展提供更合理的安全保障支撑至关重要。

1.建设需求

融合调度通信系统是应急管理的一项基础性工作，对于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发公共事件造成的损失，具有重要意义。

资源快速整合与共享：融合调度通信系统能整合各部门的通信资源，实现信息共享与互联互通，提高应急响应效率。

全面监测与预警：系统通过集成传感器、监控和通信设备，实时监测突发事件并自动预警，助力相关部门及时反应，减少损失。

高效指挥调度：融合调度通信系统支持语音、视频、数据等多种通信方式的调度，确保有序、高效的协作。GIS调度功能在地图上直观展示事件信息，为指挥调度提供精准支持。

2. 建设原则

2.1本方案的设计理念：

平台可靠性：选用高可靠性硬件与经过严格测试的软件，确保平台在各种环境下稳定运行。

运行稳定性：通过优质代码编写和完善测试，确保系统无故障、无中断，为用户提供稳定服务。

技术先进性：采用国际主流技术，确保系统技术领先，适应未来变化。

线性扩容性：设计易于扩展的架构，支持软硬件线性扩容，满足业务需求增长。

平台开放性：采用开放式架构，支持与其他系统设备互联互通，实现资源共享和业务协同。

性能优良性：优化系统性能，提高速度、降低延迟，确保高效运行。

功能完整性：系统功能全面，覆盖用户需求，确保满足实际需求。

2.2本方案设计目标：

完全满足功能需求：确保平台建成后能够完全符合平台需求所定义的功能和技术指标，满足用户在实际业务中的各项需求。

保证系统可靠性：通过冗余设计、容错机制等手段，确保系统在出现故障时能够自动恢复，保障服务的连续性和可用性。

优化用户体验：提供友好的用户界面和简洁的操作流程，降低用户的学习成本和使用难度，提升用户体验。

降低维护成本：采用模块化设计、标准化的接口和组件，降低系统的维护成本和复杂性，提高系统的可维护性和可扩展性。

促进业务创新：通过提供开放式的API和接口，支持第三方应用和服务的接入，为业务创新提供有力支撑。

3.设计标准

多媒体人防融合调度通信系统应符合以下主要标准和规范要求，对本规范书中要求的建议和规范应是ITU-T 和IETF 的最新建议。

YD/T1434-2006 软交换设备总体技术要求;

YD/T1385-2005 基于软交换的综合接入设备技术要求

YD/T1432-2006 基于软交换的综合接入设备管理系统（IADMS）总体技术要求

TD/T1243.1-2002 媒体网关设备技术要求-IP 中继媒体网关;

二、多媒体人防调度通信系统技术组网

多媒体人防融合调度系统由人防5G分系统、指挥调度多网融合系统、IP语音交换系统组成。纵向通过人防专网络和PSTN网络穿省、市、县多媒体人防融合调度通信系统。确保处理突发事件时信息准确、快速下达或向上级汇报，提高了决策效率。

系统的建设遵循“一个平台&一个操作台”建设原则，指挥中心以多媒体指挥调度平台核心服务器为核心，实现各子系统的综合接入，提供综合控制台实现对各类子系统信息资源的统一综合管理、分级调度、相关数据信息的集中显示等功能，也可为今后扩建的系统集中统一管理和操控提供接口；系统基于NGN网络架构，支持分布式部署，可灵活选择各功能模块进行配置。

三、多媒体人防调度通信系统系统优势特点

1.系统优势

高可靠性

我们的融合调度通信系统具备极高的可靠性，确保在复杂多变的环境中稳定运行。具体体现在以下几个方面：

呼叫控制设备支持双机热备，当主用设备发生故障时，备用设备能够立即接管工作，保障服务不中断。

中继、接入、用户接入等模块均配备独立的电源和CPU，任何单一模块的故障都不会影响其他模块的正常运行，大大提升了系统的容错能力。

多路由组网能力

系统支持多种路由方式，满足各种复杂网络环境的组网需求：

可智能选择数字中继（如NO.1、NO.7、PRI、Q.SIG）进行组网，适应不同运营商和行业标准。

支持模拟中继、专线路由（E&M）以及IP路由（如H.323，SIP，MGCP）等多种方式，确保在各种网络环境下都能实现高效的通信。

接口丰富、完善接入

系统拥有丰富多样的接口，可以轻松实现内网、专网以及指挥调度网的融合接入：

内网接入（PBX、IPPBX）：实现与企业内部通信系统的无缝对接，提高通信效率。

专网接入（无线集群、短波/超短波、数字会议、卫星等）：支持各类专用通信网络的接入，满足特殊场景的通信需求。

指挥调度网接入：确保调度命令的及时传达和执行，提高指挥调度的效率和准确性。

清晰的调度会议质量

系统具备卓越的会议调度功能，提供高质量的会议体验：

支持大容量的会议召开，满足多方参与的会议需求。

一个调度员可同时召集、管理多个会场，提升会议效率。

凭借丰富的电话会议开发应用经验，我们充分利用回音消除技术，确保每场会议都能清晰稳定地进行。

强大的话务处理能力

系统具备高效快捷的话务处理能力，极大提升了通信效率：

支持一键呼叫、一键组呼功能，简化操作流程，提高通话效率。

采用软件适配高性能的国产处理器，BHCA（忙时呼叫尝试次数）大于5万次，确保系统在高话务量下依然稳定运行。

呼叫建立平均时延小于100ms，确保通话的及时性和连贯性。

更强的维护能力

系统配备专业的本地网管维护软件，提供便捷的配置和管理功能：

通过本地网管维护软件，用户可轻松进行配置和设置，简化操作流程。

软件具备完善的故障诊断功能，一旦出现故障，能够迅速定位问题并进行修复，确保系统的稳定运行。

2.系统特点

融合各种通信系统、音视频业务

通过多媒体人防融合调度通信系统的建设，可实现网络覆盖区域内各通信系统之间无缝互通，如交换系统、数字会议及音响扩声系统、公网电话交换系统、视频监控系统、视频会议系统、GIS系统、特种移动通信系统、应急预案系统等，可将各种通信调度、视频调度集中在一个控制台进行统一管理和统一调度。系统不仅可实现各种视频源的集中调度，同时可以实现不同视频源之间的转发、分发，如可把监控图像转发到大屏幕、视频会议终端上显示，也可将语音通信终端和视频监控终端进行绑定，简化指挥人员的操作流程。

组网部署灵活

系统整体采用分布式方式部署在IP网络上，系统内每台设备均可部署在用户IP专网覆盖的任何区域，设备和设备之间无需物理互联，用户可根据实际项目需求选择最恰当的部署模式。相比较采用传统调度系统和视频回传系统来说，可有效节省网络布线的工程量，并便于用户快速组网和系统后期容量、性能的扩展。

分级调度模式

系统支持多级调度，如一级指挥中心拥有一级调度权限，可调度各个指挥中心以及下属各个人员/点位的所有终端；分指挥中心、值班室控制台拥有二级调度权限可以调度本指挥中心以及本单位下属所有人员/点位的所有终端。

灵活的扩展业务

系统可根据用户的发展提供更多的业务需求，如和应急预案系统集成，实现一键启动应急预案，自动进行预案流程调度；和GIS系统集成，实现语音、视频、图像等在GIS地图上直观联动调度操作等。

定制化的开发接口

系统提供可定制的二次开发接口，便于后期根据用户需求进行新业务功能的灵活开发，以及和第三方业务平台的集成。

四、多媒体人防调度通信系统系统业务功能

1.5G分系统功能

移动无线网络及有线宽带网络只承载终端与智能终端接入管理服务器之间的语音、文本、图像、视频流等数据，根据预先配置的承载属性进行QoS管理，但并不参与业务的交互处理，所有数据在移动公网中进行透明传输。

各类单兵终端频段在400兆赫附近，‌这一频段的选择基于其对不同场地的高度适应性、‌稳定可靠的通信性能以及满足各种作战和应急指挥的需求。‌利用无线网络注册到智能终端接入管理服务器中，服务端与客户端通过SIP协议提供全新的跨区域、跨平台多媒体集群业务功能。

可融合卫星通信部分采用KU频段专网通信，由卫星通信系统、综合网管系统、无线背负系统、视频会议系统、音视频系统、IP电话系统及供电保障系统组成，形成一个可移动性强，组网灵活的应急通信移动站。可实现固定站、便携站、动中通、静中通车载站的双向实时视频、音频、VOIP电话和数据通信业务。

2.融合调度通信功能

融合语音调度功能主要包括软交换通信的所有基本通信和补充业务功能、常用调度功能、调度会议功能、录音、系统管理、调度员管理、其他相关功能等，控制台支持对以下各类通信终端进行指挥调度。

3.终端接入能力

系统支持丰富的终端接入，包括模拟话机、IP话机、可视电话、移动电话、wifi手机、软电话、单兵终端、集群手持台、短波/超短波电台等。

4.系统管理功能

系统具备完整的操作管理和完善的安全机制，对每次操作有详细的日志记录，根据等级进行详细归类。可以远程监测系统的状态、故障报警、及远程维护等功能。维护管理主要包括系统配置、系统备份、日志管理等功能。

结语：融合调度通信系统能够提高应急管理的科学性和规范性，通过对历史数据的分析和统计，发现潜在的安全隐患和应急管理的薄弱环节，为改进和完善应急管理机制提供科学依据。同时，系统还可以记录和管理各种应急事件的处理过程和结果，形成标准化的应急处理流程和规范，提高应急管理的规范性和效率。对于预防和应对各种突发事件、减少损失、保障人民生命财产安全具有重要意义。因此，我们应该重视融合调度通信系统的建设和发展，不断提高其技术水平和服务能力，为应急管理提供更加坚实的支撑。

邢台市人防指挥信息保障中心 杨晓锋